जन आंदोलन से छिटपुट विरोध तक: ट्रेड यूनियनवाद का बदलता चेहरा

कमल मदिशेट्टी

केंद्रीय ट्रेड यूनियनों के संयुक्त मंच द्वारा 12 फरवरी को बुलाए गए “भारत बंद” को देशव्यापी बंद के रूप में पेश किया गया था, जिसका उद्देश्य संगठित श्रम की अटूट शक्ति का प्रदर्शन करना था। वास्तविकता में, उस दिन यह स्पष्ट हो गया कि राष्ट्रीय प्रभाव कितना कम हो चुका है। हालांकि यूनियन नेताओं ने पर्याप्त भागीदारी का दावा किया, लेकिन कई राज्यों से मिली रिपोर्टों में अधिकांश शहरों में व्यावसायिक गतिविधियां सामान्य रहीं, कई क्षेत्रों में सार्वजनिक परिवहन सुचारू रूप से चलता रहा और औद्योगिक व्यवधान छिटपुट ही रहे। कुछ ऐसे क्षेत्रों को छोड़कर जहां यूनियनों के मजबूत राजनीतिक और संस्थागत नेटवर्क मौजूद हैं, दैनिक जीवन सामान्य रूप से चलता रहा। यहां तक ​​कि जिन औद्योगिक क्षेत्रों में काम बंद होने की खबरें आईं, वहां भी कई इकाइयां आंशिक उपस्थिति के साथ संचालित हुईं। “भारत बंद” के व्यापक आह्वान और जमीनी स्तर पर इसके असमान प्रभाव के बीच का अंतर यह दर्शाता है कि अखिल भारतीय हड़ताल अपने इच्छित लक्ष्य को प्राप्त करने में विफल रही।

इस परिणाम से एक गहरी सच्चाई सामने आती है: भारत का श्रम बाजार लंबे समय से अनौपचारिकता से प्रभावित रहा है, और यह प्रवृत्ति आज भी प्रबल रूप से बनी हुई है। श्रमिकों का एक बहुत बड़ा हिस्सा – लगभग 85-90% – अनौपचारिक रोजगार व्यवस्था में कार्यरत है, जहाँ उन्हें औपचारिक कारखाने की नौकरियों से जुड़ी सुरक्षा और दीर्घकालिक स्थिरता नहीं मिलती। साथ ही, हाल के श्रम बल सर्वेक्षणों से पता चलता है कि अधिकांश नियोजित व्यक्ति नियमित वेतनभोगी कर्मचारियों के बजाय स्वरोजगार में लगे हुए हैं, जो इस बात को रेखांकित करता है कि पारंपरिक, संगठित कार्यबल कितना सीमित हो गया है। सबसे तेजी से बढ़ते रोजगार क्षेत्र सेवाएँ, लघु उद्यम, संविदा व्यवस्थाएँ और प्लेटफॉर्म-आधारित गिग रोजगार हैं। ऐसे परिदृश्य में, बड़े कार्यस्थलों और दीर्घकालिक सामूहिक सौदेबाजी पर आधारित पारंपरिक संघ मॉडल कार्यबल के केवल एक सीमित हिस्से तक ही सीमित है। जब श्रमिक डिलीवरी पार्टनर, फ्रीलांसर, छोटे व्यापारी या सूक्ष्म उद्यमी होते हैं, तो केंद्रीय रूप से समन्वित हड़ताल का उनकी तात्कालिक आर्थिक मजबूरियों से अक्सर कोई संबंध नहीं होता।

बंद, जिसे कभी लोकतांत्रिक लामबंदी का एक प्रभावशाली साधन माना जाता था, अब तेजी से रोजमर्रा की जिंदगी में थोपी गई बाधा के रूप में देखा जा रहा है।

12 फरवरी के बंद ने इस विसंगति को उजागर कर दिया। केरल में, बंद लगभग पूर्ण रूप से ठप रहा, फिर भी व्यवधान के साथ-साथ सार्वजनिक आलोचना और जबरदस्ती लागू करने के आरोप भी लगे। पश्चिमी और उत्तरी भारत के कुछ हिस्सों में, प्रभाव असमान बताया गया, जहाँ केवल चुनिंदा कारखानों में ही बंदी देखी गई। अन्य जगहों पर, रिपोर्टिंग में स्वैच्छिक श्रमिक भागीदारी की तुलना में निवारक गिरफ्तारियों और सड़कों या रेल पटरियों को अवरुद्ध करने के प्रयासों पर अधिक ध्यान केंद्रित किया गया। एक ऐसा आंदोलन जिसे अपनी जीवंतता प्रदर्शित करने के लिए नाकाबंदी और प्रतीकात्मक व्यवधान पर निर्भर रहना पड़ता है, व्यापक कार्यबल की स्वाभाविक सहमति से अलग-थलग प्रतीत होने का जोखिम उठाता है।

आम नागरिकों के लिए, इस तरह की हड़तालें अक्सर एकजुटता की बजाय असुविधा और आर्थिक नुकसान का कारण बनती हैं। यात्रियों को अनिश्चितता का सामना करना पड़ता है, छोटे व्यवसायों को एक दिन की कमाई का नुकसान होता है और आवश्यक सेवाएं बाधित होती हैं। दिहाड़ी मजदूरों और संविदा श्रमिकों के लिए, इसमें भाग लेने का मतलब बिना किसी दीर्घकालिक लाभ की गारंटी के आय का नुकसान हो सकता है। अस्पताल जाना, जांच करवाना और रोजमर्रा के लेन-देन बाधित होते हैं। बंद, जिसे कभी लोकतांत्रिक लामबंदी का एक प्रभावशाली साधन माना जाता था, अब तेजी से रोजमर्रा की जिंदगी में थोपी गई बाधा के रूप में देखा जा रहा है।

कई कारक यूनियनों और आम जनता के बीच बढ़ती खाई को स्पष्ट करते हैं। रोज़गार संरचनाओं में यूनियन रणनीतियों की तुलना में कहीं अधिक तेज़ी से बदलाव आया है। अनौपचारिक और गिग वर्कर पारंपरिक संगठनात्मक ढाँचों में आसानी से फिट नहीं होते। यूनियन नेतृत्व अक्सर पुराने क्षेत्रों और सार्वजनिक उद्यमों में केंद्रित रहता है, जहाँ संस्थागत प्रभाव तो अधिक होता है, लेकिन प्रतिनिधित्व सीमित होता है। हड़ताल की माँगें अक्सर आर्थिक रूप से व्यवहार्य या प्रशासनिक रूप से विश्वसनीय विकल्पों को आगे बढ़ाए बिना सुधारों का विरोध करने या निजीकरण का विरोध करने पर केंद्रित होती हैं। यह प्रतिक्रियात्मक रवैया रचनात्मक जुड़ाव के बजाय परिवर्तन के प्रतिरोध का आभास कराता है। यूनियनों के बीच बिखराव सामंजस्य को और कमज़ोर करता है और सार्वजनिक संदेशों को अस्पष्ट बनाता है, जबकि आधुनिक रोज़गार की अनिश्चितता श्रमिकों को लंबे समय तक आंदोलन करने से हतोत्साहित करती है।

यह आकलन एक रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण क्षण में आया है। वैश्विक व्यापारिक वातावरण तेजी से तनावपूर्ण होता जा रहा है, संरक्षणवादी प्रवृत्तियाँ फिर से उभर रही हैं और आपूर्ति व्यापार श्रृंखलाओं का पुनर्गठन हो रहा है। फिर भी, भारत ने कई मुक्त व्यापार समझौतों को संपन्न करने और खुद को एक विश्वसनीय विनिर्माण और सेवा भागीदार के रूप में स्थापित करने में कामयाबी हासिल की है। ऐसे समय में जब सीमा पार व्यापार अधिक अनिश्चित होता जा रहा है, भारत की नई व्यापारिक साझेदारियाँ हासिल करने की क्षमता अवसर और जिम्मेदारी दोनों का प्रतिनिधित्व करती है। चीन को तीन दशक पहले इसी तरह का अवसर भुनाते और निरंतर सुधारों और वैश्विक एकीकरण के माध्यम से विश्व के कारखाने के रूप में उभरते देखने के बाद, देश इस औद्योगिक मोड़ को गंवाने का जोखिम नहीं उठा सकता।

इन सब बातों से श्रमिक संगठनों के सामूहिक महत्व में कोई कमी नहीं आती। इसके विपरीत, भारत जैसे-जैसे ‘मेक इन इंडिया’ जैसी पहलों को आगे बढ़ा रहा है और वैश्विक मूल्य श्रृंखलाओं में अधिक गहराई से एकीकृत होने का प्रयास कर रहा है, श्रमिक कल्याण, कौशल, उत्पादकता और सामाजिक सुरक्षा के प्रश्न और भी अधिक महत्वपूर्ण हो जाते हैं। लेकिन आधुनिक, वैश्विक स्तर पर जुड़ी अर्थव्यवस्था में वैधता गतिविधि को रोकने की क्षमता पर कम और सुधारों को जिम्मेदारी से आकार देने की क्षमता पर अधिक निर्भर करती है। ट्रेड यूनियनें अधिकतम हड़तालों का सहारा लेने के बजाय कौशल विकास, लाभों की सुगमता, कार्यस्थल सुरक्षा और विवाद समाधान पर विस्तृत प्रस्तावों के साथ आर्थिक उदारीकरण में भाग लेकर अपनी नैतिक साख को मजबूत कर सकती हैं।

अखिल भारतीय हड़तालों की घटती गूंज न केवल संस्थागत पतन का संकेत है, बल्कि एक महत्वपूर्ण मोड़ का भी। एक उभरते भारत के लिए वैश्विक अवसरों को स्थायी समृद्धि में परिवर्तित करना संवैधानिक वादे के अनुरूप है, जिसके तहत नागरिकों को अपनी आजीविका चलाने में सक्षम बनाया जाना चाहिए। ऐसे में ट्रेड यूनियनों के सामने एक रणनीतिक विकल्प है। वे या तो अपनी रणनीति में बदलाव ला सकते हैं, भविष्योन्मुखी रुख अपना सकते हैं और श्रमिकों की गरिमा की रक्षा करते हुए राष्ट्रीय विकास में भागीदार बन सकते हैं। या फिर वे प्रतीकात्मक बंद पर अड़े रह सकते हैं, जो उनके घटते हुए समर्थकों को ही एकजुट कर पाएंगे। केवल पहला रास्ता ही श्रमिक कल्याण को भारत के आर्थिक पुनरुत्थान से जोड़ता है। और भारत की आर्थिक यात्रा के इस मोड़ पर, यह जुड़ाव वैकल्पिक नहीं बल्कि आवश्यक है।

(डिस्क्लेमरः उपरोक्त लेख लेखक के निजी विचार हैं।)